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档案馆
档案馆


简介

档案馆是收集、保管档案的机构。负责接收、征集、管理档案和开展档案利用等。建国后,从中央到地方都成立了档案馆。

资金来源

国家投入

财政经费来源和使用情况 20XX年条件建设经费项目财政资金来源省级财政拨款,属持续性项目,项目类型属常年性项目。主要用于数字档案馆的规划设计、数据容灾备份和公共服务应用系统管理及维护,对馆藏珍贵档案进行仿真复制,省档案馆馆藏档案进行数字化前处理、扫描加工等。20XX年条件建设经费项目预算申报金额400万元,其中省档案馆信息平台建设300万元,省档案馆数字资源建设100万元。预算核定金额400万元,其中省档案馆信息平台建设300万元,省档案馆数字资源建设100万元。截止20XX年底,实际使用金额330.73万元,其中省档案馆信息平台建设198.03万元,省档案馆数字资源设132.70万元。另有51.87万元为项目尾款,需跨年度支付。

捐赠和其他

可查文献

行业

(数量)档案馆是集中保管党和国家重要档案的基地,是社会各方面利用档案信息资源的中心,档案馆工作是我国档案事业的主体。我国已有各级各类档案馆3816个,其中国家综合档案馆3046个,国家专门档案馆225个,部门档案馆142个,企业档案馆304个,文化事业单位档案馆40个,科技事业单位档案馆59个。档案馆总建筑面积4659866平方米,其中库房面积2574437平方米。全国各级国家档案馆保管有需进行抢救的全国重点档案1200余万卷。从1984年以来,国家拨专款抢救这些档案。经过多年努力,截至2000年共完成抢救全国重点档案500万卷。2005年年末全国共有档案馆4012个,已开放各类档案6016万卷(件)。

发展历史

(历史)馆藏档案最早有唐代的,之后元、明、清、民国各不同历史时期旧政权形成的档案都有一定数量保存,大部分档案馆馆藏主要是中华人民共和国建国后形成的档案,这些档案反映了不同历史时期我国政治、经济、军事、文化生活的情况。馆藏档案纸质的有158382692卷、22424316件,录音、录像、影片档案683147盘,照片档案11238183张,底图75684030张,磁带180467盘、磁盘38931张、光盘17611张,缩微平片2632449张、开窗卡6733831张、卷片3666301米,资料35451637册。根据《档案法》的规定,对馆藏形成年满30年的档案要分期分批向社会开放。为此各级档案馆积极进行开放工作,截止目前共开放档案3200余万卷。
(发展)多年来,全国各级各类档案馆大力开发档案信息资源,为党和国家工作大局及社会各方面提供档案服务。档案馆通过积极向社会开放档案,平均每年接待利用档案资料者1300万人次,利用档案资料3600万卷(件、册)次。此外,还通过举办展览、建立爱国主义基地、参加有关活动等提供档案利用。还为社会主义精神文明建设提供服务,如利用档案拍摄的电视文献片《共和国脚步》、《红旗飘飘—中国共产党历史上的今天》、《自从有了共产党》、《新四军》等,还制作了电视连续剧《一号机密》等,利用档案举办的展览“雪域明珠—中国西藏文化展”等。还为改革开放和现代化建设服务,如利用档案为大亚湾核电站建设节约建设资金200余万元,为长二捆、长三乙火箭的研制节约资金1亿元,为青岛卷烟厂“哈德门”商标的注册创造利润4亿元等。

政策环境和标准

根据建设部《关于印发〈二○○四年工程项目建设标准、投资估算指标、建设项目评价方法与参数编制项目计划〉的通知》(建标函[2005]19号)的要求,由国家档案局负责编制的《档案馆建设标准》,经有关部门会审,现批准发布,自2008年7月1日起施行。 在档案馆项目的审批、设计和建设过程中,要严格遵守党中央、国务院关于控制楼堂馆所建设的相关要求,认真执行本建设标准,坚决控制工程造价。

现状与展望

一、现状 (1)进一步完善档案信息化建设规划及配套计划、方案建议湖北省档案局根据国家档案局档案信息化建设要求及相关档案事业现代化发展规定,并结合湖北省档案事业特点和工作目标,制定湖北省档案馆信息化(数字档案馆)建设规划及相关联的技术、实施方案等(绩效评价过程中,我们了解到,省档案局已于近期制定了《湖北省数字档案馆建设发展五年规划(20XX-2018年)》和《湖北省档案信息化建设十年规划(20XX-2023年)》)。

(2)进一步细化档案信息化工作标准实现档案事业现代化,档案数字化是关键环节之一,为使这一工作更为科学化及社会成本最小化,强化档案数字化系统的通用性及互换性,有必要进一步细化档案信息化工作标准。通过标准的贯彻实施,建成全面、安全,高效的档案信息利用平台,并通过与相关政务平台联网,实现区域乃至全国档案信息共享及远程服务,促进档案事业现代化发展 (来自湖北省档案馆条件建设经费项目)

二、展望 (1)加强湖北省档案馆条件建设项目的计划性。随着规划和配套方案的制定,档案馆应制定出详细的年度工作计划,年度资金预算根据工作内容及相关性详细列示,确保各项经费的专款专用。

(2)完善项目制度建设,强化过程管理制定完整、配套的条件建设项目管理制度,并严格执行这些制度,采用目标管理方法,强化各项工作的过程管理。加强档案业务培训的考核评估和科硏课题工作的过程管理。

(3)加强人才培养和引进工作档案信息化建设技术性强且工作具有一定的特殊性,需要有业务精通及综合素质较高的人才和工作人员。湖北省档案局应根据档案现代化工作的需要,作出专业人员培养计划,通过培养和引进人才,保证这一工作的人力资源需要。 (来自湖北省档案馆条件建设经费项目)

存在的问题

  • 档案信息化建设规划不够精细

档案信息化建设是一项长期且系统性强的工程,20XX年湖北省档案局向省政府提交的《请示》中提出了条件建设11年的总体目标及工作的4个阶段。完成这个项目,前期需要有包括发展规划、技术方案与措施、实施细则等一系列的可行性分析及论证前期资料。这样才能保证项目能科学合理地开展,目标落实完成,以及财政资金使用的有效性。湖北省档案局于20XX年10月份制定了湖北省档案馆基础信息平台要求,对项目建设的指导思想、建设原则和建设阶段进行了定。但未制定分阶段的实施方案。由于这些工作的缺乏,影响初见端倪,如湖北省档案局向省财政厅报送的20XX年条件建设经费项目《部门预算项目申报表》年度绩效目标模糊,缺少细化、量化的指标。评价中只能就事论事,很难分析已开展了的工作是否符合项目整体工作要求,技术配置是否符合要求等。

  • 项目管理还需加强

虽然湖北省档案局对条件建设项目成立了领导小组、明确了具体工作的责任人,但正如前述,该项目是长期系统性强的工程,还需构建长效的管理机制,并落实各项管理工作,才能保证项目顺利完成。20XX年项目执行中,比较突出的有档案业务培训和科研课题管理欠缺。对于档案业务培训,湖北省档案局目前尚未制定相关培训管理制度。档案业务培训结束后,未进行系统的考核,对培训效果的了解采取的是对参训人员进行随机访问、征求意见的方式,对培训效果的考核工作有待进一步加强。另一方面,截至20XX年,湖北省档案局尚未制定专门的档案科硏课题管理办法,对档寀科硏课题的过程管理稍昰薄弱,如湖北省档案局在某些课题立项1年后才与课题承担单位签订合作研究协议书,可能会对课题经费保障、进度安排等产生定的影响;对于以前年度立项而本年度还在进行中的科研课题,20XX年湖北省档案局未对其开展中期检查。

  • 预算制定调研不够

20XX年条件建设经费预算400万元,实际支出330.73万元(不包含20XX年支付的5187万元项目余款),支出比预算减少17.32%如加上20XX年支付的5187万元项目余款,则支出比预算减少4.35%如果仅从资金占比看是较好的,但从本报告表3-4看出,人事职称报名申报系统开发等三个项目没有实际支出,其他各项预算与实际支出存在不同程度差。 (来自湖北省档案馆条件建设经费项目)

面向群体

由于档案馆所保存的档案,有些是有机密性的。档案馆又具有机要性。所以视情况而定

组织结构

性质

根据《档案法》和有关文件的规定,档案馆属于党和国家的科学文化事业机构,是永久保管档案的基地,是科学研究和各方面工作利用档案史料的中心。我国多数档案馆是统一保管党和政府机关档案的管理部门,所以它既是党的机构,又是国家机构。

档案馆所保存的档案,有些是有机密性的。档案馆又具有机要性。

分类

按地区

A、中央级档案馆,如:中央档案馆、中国第一历史档案馆、中国第二历史档案馆、中国电影资料馆等;

B、地方档案馆,又有省(自治区、直辖市)、地区(市、自治州)、县级档案馆,如:北京市档案馆、新疆维吾尔自治区档案馆、柳州地区档案馆、桂林市档案馆、呼玛县档案馆。

按专业

A、综合性档案馆,如中央档案馆、四川省档案馆等。

B、专业档案馆,如中国人民解放军档案馆、中国照片档案馆、各地城市建设档案馆等。

按地区结合专业

中央级综合档案馆(如:中央档案馆)、中央级专业档案(如:中国照片档案馆)、地方综合性档案馆(如:天津市档案馆)、地方专业性档案馆(如:包头市城市建设档案馆)。

运营管理

条件建设经费项目预算单位为湖北省档案局,执行单位为湖北省档案馆。湖北省档案局与湖北省档案馆实行“一套班子、两块牌子”。湖北省档案局(馆)为省委、省政府直属正厅级事业单位,参照国家公务员制度管理,履行全省档案事业行政管理和省级档案保管、利用两种职能。下辖湖北省档案科技推广中心、湖北省档案技术咨询中心(两中心也为“一套班子、两块牌子”)。主要职责是:负责全省档案事业的统筹规划和宏观管理;依法对全省各级各类档案馆和各级机关、团体、企事业单位及其他组织的档案工作实行监督和指导;集中统一保管省直机关、团体、企事业单位及其直属杋构的重要档案资料,维护档案的完整与安全;开发利用档案信息资源,有效服务全省经济建设和社会发展。为保证20XX年度条件建设经费项目的顺利开展,湖北省档案馆成立了专门的领导组,并实行具体项目(子项目)分工负责制,每一项目均设负责人一名,配备工作人员若干名。20XX年度条件建设经费项目管理组织机构图如下图所示。 如示:

成本

档案学

相关政策/标准

文档

编辑成员
7 人

孔祥盛, Ken418, APN手册王, 老虫, 毅, lonely walker, 港胖

评论(1)

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ng6666 2020-03-06 17:16:43
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